愈演愈烈的俄乌局势，不仅让俄罗斯外部的生存环境受到了严峻挑战，也对俄罗斯内部的政治生态产生了极为深远的影响。

据俄罗斯《生意人报》日前报道，考虑到俄乌局势的变化，普京政府已经叫停了传统的地方州长轮换，莫斯科方面已经下令，俄罗斯各地一把手目前的主要任务，是纠正动员中出现的问题，不能让动员工作影响到正常的经济生产活动，而负责这项任务的州长们至少会留任到今年年底。

克里姆林宫内部消息人士对《生意人报》透露，为了更好地配合动员工作，在没有犯“重大错误”的情况下，普京今年很可能不再罢免任何一名州长，这是之前从未发生的情况。而如果需要的话，这一情况恐怕会持续到明年9月的各地州长直选。

为了更好地去理解普京政府的这一决策，这里我们首先要简单了解一下俄罗斯的行政区划以及地方选举制度。

俄罗斯是联邦制国家，由85个联邦主体构成，其中主要包括46个州、22个自治共和国、9个边疆区以及3个联邦直辖市。前三者都相当于我国的“省”，但互相之间又有所不同，自治共和国拥有较高的自治权，其地方领导人被称为“元首”；而边疆区和州则独立性较弱，其一把手被称为“州长”，基本上听命于莫斯科。

自2012年开始，俄罗斯开始实行州长直选制度，在选举季投票选出当地的州长。尽管总统失去了对州长的“直接任命权”，但是州长的就任和辞职都需要得到总统的同意，而且总统还拥有对州长的跨区调度权，以及州长职位空缺后的“临时任命权”。

2016年，在普京的推动下，俄罗斯再次对地方人事制度进行改革，开始施行州长定期轮换制，进一步收紧地方权力。在定期轮换制下，克里姆林宫会对各个州长进行考察，并设立相关的考察指标，在每年的春季和秋季对不合格的州长进行淘汰，然后任命新的代理州长，直到下一次地方州长直选。

而此次普京叫停州长定期轮换，就是在今年秋季这一当口。

普京政府之所以作出这一决定，主要有以下三点考虑。首先，上面也提到了，俄罗斯目前正在动员中，虽然一些地方在执行上出现了问题，但总体上仍比较顺利，目前30万人的进度已经超过了三分之二。为了顺利完成最后的三分之一动员，更是为了未来有可能的再一轮动员做准备，普京政府不能轻易调动各地方一把手。

其次，在西方制裁下，俄罗斯经济面临巨大挑战，普京9月、10月连续召开会议，要求各地州长稳住当地经济，做好民生保障工作。而在严峻的经济形势下，临阵换将很容易出问题。

因为被莫斯科任命的临时州长们，一般都不是当地出身的官员，他们在上任后通常都需要一段时间来熟悉当地的情况。

第三，现在俄罗斯属于特殊时期，过去对各个州长的考察指标，恐怕不能套用到现在。普京政府很可能会等到这次动员结束后，再以各个地方在动员中的表现作为评判指标，对州长进行新一轮轮换。

随着俄乌冲突朝着长期化发展，俄罗斯国内确实出现了一些不稳定的迹象，并被西方媒体用来大肆宣传，比如一些俄罗斯人为躲避动员而从边境逃离；一些地方在动员问题上“懒政”不作为，乱发传票，导致民众和政府人员发生争执等等。

但是总体来说，俄罗斯国内政治、经济仍然比较稳定，而且普京也一直非常重视这一点。因为只有国内局势稳定了，俄罗斯才能腾出更多的精力，更好地去应对西方的制裁和围堵，让俄乌局势朝着对俄罗斯更有利的方向发展。